Источник фото https://freephotos.cc

Основные вопросы

  • КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
  • ДОКЛАДЫ РИМСКОГО КЛУБА
  • РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМОВ
  • ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

МОДЕЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Концепция устойчивого развития

С середины ХХ века в мире начало развиваться новое научно-практическое направление – «Экологический менеджмент». Его возникновение связано с публикацией первых работ, выполненных под эгидой Римского клуба, который был создан в 1968 году как международная неправительственная организация. Его основатель - известный общественный деятель Аурелио Печчеи. Деятельность Римского клуба направлена на стимулирование изучения глобальных проблем (Римский клуб, http://ru.wikipedia.org/wiki/Устойчивое развитие).

Основным «продуктом» деятельности Клуба являются его доклады, посвященные приоритетным глобальным проблемам и путям их решения. По заказу Римского клуба видными учеными подготовлено более 40 докладов (https://www.clubofrome.org/activities/reports/).

Глобальные проблемы – это проблемы, касающиеся всех стран и народов, решение которых возможно лишь объединенными усилиями всего мирового сообщества. С решением этих проблем связано само существование земной цивилизации или, по крайней мере, ее дальнейшее развитие. В 1972 году в Стокгольме была проведена Конференция ООН по окружающей человека среде и создана Программа ООН по окружающей среде (UNEP, ЮНЕП). Это привело к включению международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, появились новые государственные учреждения и организации — министерства и ведомства по окружающей среде (Стокгольмская декларация, http://www.unep.org/).

Доклады Римского клуба

Глобальные проблемы имеют комплексный характер, взаимодействуя и дополняя друг друга. Первый анализ взаимодействия природы и общества был проведен профессором Массачусетского технологического института Дж. Форрестером в книге «Мировая динамика» (http://green-sector.com/upload/mirovaya_dinamika_-_forester.pdf). В этой работе мир рассматривался как единая система раз­личных взаимодействующих процессов (модель «Мир-2»). Было выбрано пять основных процессов, на которых строится структура системы:

  • рост населения;
  • изменение капиталовложений (фонды);
  • потребление природных ресурсов;
  • капиталовложения в сельское хозяйство;
  • рост загрязнений (уровень загрязнения).

Показатели каждого из процессов являются основными переменными в подсистемах мировой модели. Р­асчеты показали, что при сохранении существовавших тенденций развития общества неизбежен серьезный кризис во взаимодей­ствии человека и окружающей среды. Этот кризис объяснялся противоречием между ограниченностью природных ресурсов, конечностью пригодных для сельскохозяйственной обработки площадей и все растущими темпами потребления увеличивающегося населения. На этот кризис впервые обратил внимание Томас Мальтус в 1798 году в «Очерке о законе народонаселения».

Рост населения, промышленного и сельскохозяйственного производства приводит к таким последствиям, как быстрое загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов, упадок производства и рост смертности. На основании этих результатов Дж. Форрестер сделал вывод о необходимости стабилизации промышленного роста и материального потребления. Он также отмечал, что предложенную динамическую модель мировых взаимодействий следует рассматривать лишь в качестве предварительной попытки моделирования таких систем - она должна служить основой для дискуссий. Одним из возможных воздействий в докладе рассматривался контроль над рождаемостью, который нужно ввести для противодействия процессам экспоненциального роста, увеличивающим как численность населения, так и производство и потребление.

Анализируя модель Дж. Форрестера, профессор Ф.Е. Селле (Prof. Dr. François E. Cellie) отметил ее некоторые несоответствия. В частности, рождаемость в мире оказалась выше, чем предполагалось в этой модели. Это связано с достижениями медицины, увеличением продолжительности жизни и снижением детской смертности. Изменения начальных и граничных условий при моделировании позволяют скорректировать модель и ее выводы. Этот анализ только подтверждает постулат Дж. Форрестера о том, что эту модель следует рассматривать как основу для дискуссий. (https://www.inf.ethz.ch/).

Доклад Д.Медоуза с соавторами «Пределы роста» (https://www.clubofrome.org/ ), опубликованный в 1972 году, продолжил и углубил работу Дж. Форрестера. Этот доклад завоевал репутацию научного бестселлера, был переведен на несколько десятков языков, само название стало нарицательным. Авторами этого доклада на основе модели Дж. Форрестера Мир-2 была разработана модель Мир-3. Эта модель также была построена на экстраполяции наблюдающихся тенденций роста населения и истощения известных запасов природных ресурсов. При анализе динамики мирового развития в модели использовались различные граничные условия.

В модели рассматривались следующие основные показатели:

  • население;
  • сырьевые ресурсы;
  • промышленная продукция;
  • продовольствие;
  • загрязнения.

Согласно стандартной модели, если не произойдет никаких качественных изменений, то в начале XXI века сначала начнется резкий спад среднедушевого промышленного производства, а затем и численности населения планеты (Рис.1.1). При удвоении количества ресурсов глобальный кризис лишь отодвинется примерно до середины XXI века (Рис.1.2). Выход из катастрофической ситуации авторы видели в переходе к планируемому в мировом масштабе развитию по модели «глобального равновесия» («нулевого роста»), то есть при сознательной консервации промышленного производства и численности населения (Рис.1.3). Эти рисунки взяты из книги Ernst Ulrich von Weizsäcker; Amory B. Lovins; L. Hunter Lovins. Doubling Wealth, Halving Resource Use. The new report of the Сlub of Rome, http://www.ima.kth.se/im/3c1395/Pdf/FactorFour.pdf.

Д. Медоузом было предложено шесть шагов во избежание возможной катастрофы:

  1. Как можно больше изучать указанные проблемы. Держать под контролем уровень благосостояния человечества, состояние локальных и планетарных «источников» и «резервуаров». Поддерживать контакты с руководителями государств; честно, быстро, исчерпывающе информировать правительства и широкие массы о состоянии окружающей среды. Учитывать реальную стоимость окружающей среды в экономических расчетах.
  2. Сократить время обратной связи. Серьезнее относиться к информации (тщательно исследовать, анализировать, ничего не оставлять без внимания), сигнализирующей о напряженном состоянии окружающей среды. Пытаться заранее предусмотреть возможные действия на случай обострения глобальных проблем. Если возможно, предвидеть обострение подобного рода проблем еще до их проявления. Подготовиться институционально и технологически для эффективных действий в условиях обострения глобальных проблем. Необходимыми требованиями являются также творческий подход, критическое мышление и системное понимание в решении проблем, стоящих перед человечеством.
  1. Следует свести к минимуму использование не возобновляемых ресурсов. Ископаемые виды топлива, подземные источники воды и т.д. необходимо использовать с максимальной эффективностью и поддерживать их существование насколько это возможно.
  2. Препятствовать истощению возобновляемых ресурсов. Сюда можно отнести такие параметры, как плодородие пахотных земель, источники пресной воды, а также источники всего живого на Земле, включая леса, все виды фауны и флоры. Все это нужно защищать, восстанавливать и даже увеличивать в количественном отношении. Использовать данные источники следует только в том режиме, который позволяет этим ресурсам восстанавливаться.
  3. Использовать все ресурсы с максимальной эффективностью. Попытаться достичь высокого уровня благосостояния при наименьших затратах. В этом случае более высокое качество жизни будет возможно в допустимых пределах. Значительная прибыль как результат эффективного использования ресурсов технически возможна и экономически благоприятна. Чем более длительное время человечество сумеет избежать глобальной катастрофы, тем более высокая степень эффектив­ности может быть достигнута.
  4. Необходимо остановить экспоненциальный рост численности населения и физического капитала. Имеются естественные пределы, в которых могут осуществляться первые пять шагов нашей программы. Этот шестой шаг представляется наиболее существенным. Он связан как с институциональными и философскими изменениями, так и с социальными инновациями. Необходимо определить оптимальный уровень численности населения и, соответственно, допустимый объем промышленного производства. Необходимо решить, что будет нашим девизом: «достаточно» или «больше» и, как в связи с этим нужно поступать. Этот этап программы предполагает глубокое исследование (возможно, с элементами предвидения) оптимальных условий существования человечества, включая нарастающую экспансию физического воздействия на окружающую среду.

Профессор Ф.Е. Селле, кроме работы Дж. Форрестера «Мировая динамика», также проанализировал и работу Д. Медоуза и др. «Пределы роста» (модель «Мир-3») и сравнил результаты с результатами модели «Мир-2» (https://www.inf.ethz.ch/).

Профессор Ф.Е. Селле на основе анализа этих моделей сделал следующие выводы:

  • Пределы роста являются неминуемыми. Если ранее предполагалась неисчерпаемость ресурсов Земли, то в настоящее время следует считаться с их ограниченностью.
  • Следует оценить ресурсы, доступных одному человеку. Нужно отметить, что не существует единственного равновесия – небольшое по численности население может жить в богатстве, и большое по численности – в бедности.
  • Можно было бы надеяться, что человечество выберет модель развития с равным распределением ресурсов, однако человечество ведет себя как дрожжи, но, в то же время, в отличие от дрожжей, осознает все последствия.
  • Существующая модель экономического развития заставила поверить, что все проблемы могут быть решены путем печати большего количества денег. Тем не менее, деньги нельзя употреблять в пищу. В конце концов, кто-то должен произвести продукты питания. При сжигании ископаемого топлива, используются ресурсы, которые не были произведены. Необходимо учитывать, что ограниченное количество людей может произвести только ограниченное количество товара.
  • Земля может обеспечить существование ограниченного количества населения (в соответствии с Дж. Форрестером порядка 2 млрд), но возможны колебания численности во времени. Тем не менее, политики будут стремиться поддерживать рост ВВП, что ассоциируется с ростом населения.
  • Больше населения - больше налогоплательщиков. Чем больше население, тем оно моложе, т.е. больше людей делает взносы в социальные фонды. В то же время растет продолжительность жизни.

М. Месарович и Э. Пестель (1975) в докладе «Человечество у поворотного пункта» (https://www.clubofrome.org/report/mankind-at-the-turning-point/) развитие мировой экономики рассматривали через развитие основных регионов планеты. Они пришли к выводу, что при сохранении существующих тенденций серия региональных катастроф произойдет даже раньше, чем полагали Дж. Форрестер и Д. Медоуз. В качестве «стратегии выживания» в докладе, в отличие от достижения «состояния глобального равновесия», предлагался переход к «органическому росту» – системному взаимозависимому развитию различных частей мировой системы. Эта позиция нашла также отражение в докладе Э. Пестеля (1989) «За пределами роста» (https://www.clubofrome.org/report/beyond-the-limits-to-growth/). Важно отметить, что и модель «глобального равновесия», и модель «органического роста» предполагали отказ от стихийного саморазвития в пользу сознательного регулирования.

Э. Пестель призывал граждан и правительства богатых стран не руководствоваться узкими экономическими интересами, а взять на себя ответственность выступить в качестве моделей для новых индустриальных стран. В отличие от недифференцированного роста, который был предметом рассмотрения в докладе «Пределы роста», этот доклад призывал США, СССР, Японию и другие промышленно развитые страны сделать все возможное, чтобы сохранить мир, прекратить гонку вооружений, и положить конец насильственной конфронтации между человеком и природой, в частности, сдержать ухудшение состояния окружающей среды и истощение ресурсов. Доктор Э. Пестель призывал изменить политическую, социальную, экономическую и экологическую системы и моральное мышление, взять ответственность за устойчивое развитие во всем мире (https://www.clubofrome.org/report/beyond-the-limits-to-growth/).

Первые доклады Римского клуба вызвали острую дискуссию, как среди социологов, так и среди политиков. Экономисты указывали, что НТР ускоряет не только потребление не возобновляемых ресурсов и загрязнение окружающей среды, но и освоение новых ресурсов, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

В дальнейшем авторы докладов Римскому клубу стали делать основной акцент не на описании грядущих угроз, а на анализе путей их предотвращения. Э. Вайцзеккер, Э. Ловинс и Л. Ловинс в докладе «Фактор четыре: удвоение богатства, двукратная экономия ресурсов» (1997) (Ernst Ulrich von Weizsäcker; Amory B. Lovins; L.Hunter Lovins. Doubling Wealth, Halving Resource Use. The new report of the Сlub of Rome. Русский перевод «Фактор четыре. Затрат - половина, отдача - двойная»), проанализировав развитие ресурсосберегающих технологий, пришли к выводу, что вместо глобальной катастрофы после 2050 можно ожидать одновременной стабилизации численности населения и промышленного производства при снижении уровня загрязнения окружающей среды (https://www.clubofrome.org/report/factor-four-doubling-wealth-halving-resource-use/).

Авторами этой работы приводились семь аргументов в пользу эффективного использования ресурсов:

  • Улучшение качества жизни за счет эффективного использования ресурсов.
  • Уменьшение загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Переработанные ресурсы загрязняют воздух, воду или землю. Эффективная политика по снижению отходов приводит к уменьшению загрязнения. Отходы, в сущности, представляют собой использование ресурсов не по назначению. Улучшение эффективности позволит освободить много времени, и за это время можно научиться вдумчиво, разумно и последовательно решать мировые проблемы.
  • Получение прибыли. Эффективное использование ресурсов обычно приносит прибыль: не приходится платить за неиспользуемые ресурсы, а поскольку они не превращаются в загрязнители, не придется платить за их выбросы в окружающую среду и очистку от них.
  • Выход на рынки и привлечение предпринимателей. Эффективное использование ресурсов способно приносить прибыль, значительную часть эффективности можно реализовать с помощью рыночного механизма.
  • Использование дефицитного капитала. Деньги, высвобождаемые благодаря предотвращению потерь, можно использовать для решения других проблем. В частности, развивающиеся страны получают прекрасную возможность не вкладывать дефицитный капитал в неэффективную инфраструктуру, а найти ему лучшее применение.
  • Повышение безопасности. Борьба за ресурсы вызывает или усугубляет международные конфликты. Эффективное использование экономит ресурсы и уменьшает нездоровую зависимость от них, которая служит источником политической нестабильности.
  • Быть справедливым и иметь больше рабочих мест. Основная причина растраты человеческих ресурсов — ошибочный и расточительный путь научно-технического прогресса. Все меньше людей становятся «продуктивными», при этом потребляя больше ресурсов и фактически выталкивая на обочину одну треть мировой рабочей силы. Предприятия должны избавляться от непродуктивных киловатт-часов, тонн и литров, а не от своих работников.

Авторы доклада утверждали, что на современные процессы огромное влияние оказывают проблемы окружающей среды. Необходимо повышать «продуктивность ресурсов», по-новому организовывать рынки и перестраивать налоговую систему. Подтягивание отстающих государств к лидерам возможно, если использование плодородных земель, электроэнергии, воды, различных видов топлива и материалов станет более эффективным, ориентированным на ресурсосберегающие технологии. В то же время при продолжении неконтролируемого роста и при исчерпании ресурсов, наступит день, когда некоторые из экологических и социальных катаклизмов обрушатся на человечество. Рано или поздно нужно будет установить цивилизованные пределы для роста. Сюда входят прекращение роста народонаселения и потребления материальных ресурсов. В этом докладе было введено понятие «зеленая энергетика». В 2012 году на конференции РИО+20 «зеленая энергетика» определена как стратегическое направление в рамках устойчивого развития.

Доклад 1998 года “The Oceanic Circle: Governing the Seas as a Global Resource» рассматривал проблемы Мирового океана, такие как чрезмерный вылов рыбы и истощение запасов, загрязнение от океанических, атмосферных и наземных источников, изменение климата и изменение уровня моря, сохранение биоразнообразия (https://www.clubofrome.org/report/the-oceanic-circle/).

В книге «Пределы роста. Тридцать лет спустя» Д. Медоуз с соавторами по-прежнему делают выводы, что еще в первой половине XXI века существующие социально-экономические и политические тенденции приведут к разрушению основ индустриального общества, если не будут сделаны значительные изменения. В 1972 году на смену курса авторы отводили 50 лет, но время сжалось, а политики продолжают идти проторенной дорогой. Авторы отмечают, что человечество уже вышло за пределы и находится в неустойчивой зоне. Тем не менее, еще не поздно перейти на путь устойчивого развития (http://www.peakoilindia.org/wp-content/uploads/2013/10/Limits-to-Growth-updated.pdf).

В глобальном масштабе выход за пределы и катастрофа приведут к нарушению основных природных циклов, регулирующих климат, очищающих воду и воздух, воспроизводящих биомассу, поддерживающих биологическое разнообразие, преобразующих отходы одних природных процессов в питательные вещества для других.

По сравнению с моделями, использованными ранее, в усовершенствованную модель World3-03 были введены новые переменные – показатель благосостояния человека и экологическая нагрузка.

В результате расчетов показано, что численность населения перестанет расти только тогда, когда оно станет очень богатым. В то же время экономические показатели перестанут расти только тогда, когда их вынудят к этому пределы. Экономическое развитие приводит к расходованию и истощению ресурсов из-за их чрезмерного использования. Самым большим недостатком является существенное запаздывание в контурах обратной связи системы и большая инерция физических процессов. Это приводит к тому, что самым распространенным сценарием поведения системы будет выход за пределы и катастрофа.

Для того, чтобы сделать систему управляемой, в работе предложены следующие структурные изменения:

  1. Замедление и затем прекращение роста населения и капитала, чтобы предотвратить наступление проблем.
  2. Уменьшение потоков энергии и сырья за счет значительного увеличения эффективности работы капитала. Другими словами, экологическая нагрузка должна быть ослаблена за счет уменьшения использования энергии и материалов для получения тех же результатов.
  3. Охрана и поддерживание источников и стоков в хорошем состоянии, их следует по возможности восстанавливать.
  4. Оперативное реагирование на сигналы, которые должны восприниматься более четко; следует больше думать о будущем и просчитывать последствия от своих действий в долговременной перспективе.
  5. Предотвращение процессов разрушения и эрозии; их нужно останавливать, если они имеют место, принимать меры к устранению их последствий.

Д. Медоуз с соавторами отмечают, что модель World3-03 не различает богатые и бедные страны мира. Все, что касается голода, истощения природных ресурсов и загрязнения в модели относится ко всему миру в целом, и мир реагирует на них тоже как единое целое. Такое упрощение делает модель очень оптимистичной. В «реальном мире» голод, в основном, охватывает Африку, кризис загрязнений касается Центральной Европы и Китая, деградация земель затрагивает, как правило, тропические регионы. Поэтому если с проблемами будут сталкиваться в первую очередь страны, менее развитые технически и экономически, то принятия мер по решению проблем от них придется ждать очень долго. Оперативность ответа на проблемы в «реальном мире» гораздо ниже, чем в модели World3-03.

В «реальном мире» при продолжении роста разные регионы будут наталкиваться на разные пределы – это будет происходить в разном порядке и в разное время. На это было указано еще в докладе Э. Пестеля «За пределами роста» (1989 г.). Повсюду эти пределы будут последовательными и множественными. Глобализация увеличивает вероятность того, что разные страны мира, вовлеченные в торговые отношения, будут сталкиваться с пределами более или менее одновременно.

В результате всех экспериментов с моделью авторы пришли к выводу: нагрузка на среду со стороны человека стремится выйти за допустимые пределы, и в результате происходят события, которые принудительно уменьшают нагрузку. Такое уменьшение приводит к снижению жизненных стандартов вследствие нехватки продовольствия, меньшего количества промышленных товаров и услуг в расчете на каждого человека, более высокого уровня загрязнения в окружающей среде.

Еще один вывод заключался в том, что чем успешнее общество преодолевает пределы за счет экономической и технологической адаптации, тем вероятнее оно столкнется с несколькими пределами одновременно. При изменении граничных условий модели мировая система никогда не исчерпывала тот или иной ресурс полностью. Заканчивался не сам ресурс, а способность мира справиться с изменившейся ситуацией.

Авторы выделили дополнительно еще три причины, по которым технологии и рыночная экономика не могут решить проблемы общества. Эти причины – цели, расходы и запаздывания.

Первая причина состоит в том, что рынок и технологии – это лишь инструменты для достижения цели. Они зависят от этики, которую исповедует общество, и от временных горизонтов, на которые оно ориентируется. Т.е. на первый план выходят социальные и экологические аспекты развития.

Вторая причина заключается в том, что любые разработки требуют средств. Затраты на технологию и рынок это расходы ресурсов, денег, энергии, труда и капитала. Эти расходы растут нелинейно по мере приближения к пределам, и это еще одна причина неожиданностей в поведении системы.

Третья причина того, что технологии и рынок сами по себе не могут решить проблемы, состоит в том, что их деятельность во многом определяется обратными связями. Запаздывание откликов рынка и технологий может быть гораздо продолжительнее, чем этого ожидают экономические теории или мысленные модели.

При выходе потребления ресурсов и выбросов загрязнений за пределы, гарантирующие устойчивое развитие, возможно реагирование тремя способами.

Первый способ - отрицание или искажение сигналов, и это может принимать самые разные формы.

Второй способ - смягчение давления со стороны пределов с помощью экономических или технических мер.

Третий способ – поиск причин возникновения проблем и признание того, что социально-экономическая система человечества с ее теперешней структурой неуправляема, выходит за пределы, стремится к катастрофе и поэтому структуру системы необходимо изменить.

При использовании системного подхода изменение структуры означает изменение обратных связей и информационных связей в системе: скорости и точности поступления данных, с которыми работают элементы системы; целей, идей, стимулов, затрат, факторов, поощряющих определенное поведение или препятствующих ему.

Для перехода к устойчивому развитию предлагаются следующие методы.

Осознанное ограничение роста. При отсутствии ограничений материального потребления мир не в состоянии поддержать население даже в 7,5 миллиардов человек (прогноз 2040 г., реально достигнут в 2016 г.) Избежать катастрофы только за счет стабилизации населения невозможно.

Чтобы система была по-настоящему устойчивой, необходимо уменьшить экологическую нагрузку до уровня устойчивого равновесия окружающей среды. Социальная перестройка должна обязательно сопровождаться соответствующим технологическим прорывом.

Ограничение роста плюс усовершенствование технологии. Новые технологии повышают эффективность использования ресурсов, уменьшают выбросы загрязнителей на единицу продукции, регулируют эрозию почв и увеличивают урожай настолько, чтобы производство продовольствия на душу населения достигло желаемого уровня.

За счет таких технологий в течение века удастся снизить потребление не возобновляемых ресурсов на единицу промышленной продукции на 80%, а выбросы загрязнений – на 90%. Накопившаяся разница приведет не просто к стабилизации, а к существенному уменьшению экологической нагрузки.

Устойчивое общество. С системной точки зрения устойчивое общество – это общество, в котором для контролирования положительных контуров обратной связи, ответственных за экспоненциальный рост численности населения и капитала, успешно используются информационные, социальные и организационные методы. Это значит, что рождаемость должна быть примерно равна смертности, а объемы инвестиций должны соответствовать объемам выбывания капитала (амортизации) до тех пор, пока не принимаются сознательные технические или социальные меры для продуманного и взвешенного изменения численности населения. Чтобы система была стабильна в социальном аспекте, отношение численности населения к объему капитала должно обеспечивать достойный уровень благосостояния, справедливое распределение благ и безопасное существование для всех людей на планете.

Авторы доклада делают вывод, что устойчивое общество должно быть заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом расширении. Оно должно использовать материальный рост как продуманный инструмент, а не как извечный порядок. Оно должно даже пойти на сознательное поддержание отрицательного роста, чтобы вернуться в рамки пределов и прекратить те виды деятельности, которые по сумме природных и социальных последствий оказываются не созидательными, а разрушительными.

Структурный анализ мировой системы позволяет получить только общие соображения о том, как ей нужно измениться, чтобы прийти к устойчивости. Изменения могут быть реализованы сотнями разных способов на всех уровнях: в семье, в сообществе соседей, в компаниях, корпорациях, странах и в мире в целом. В докладе предлагаются семь основных подходов в направлении устойчивого развития:

  1. Расширить временные границы при планировании;
  2. Улучшить прием и обработку сигналов;
  3. Уменьшить время отклика;
  4. Свести к минимуму использование не возобновляемых ресурсов;
  5. Не допускать истощения возобновляемых ресурсов;
  6. Использовать ресурсы с максимальной эффективностью;
  7. Замедлить и затем остановить экспоненциальный рост населения и физического капитала.

Первые шесть пунктов, перечисленные в этом списке, способны помочь только до определенного предела. Седьмой пункт – ключевой. Для его выполнения необходимы организационные и социальные меры, а также изменение философии. Главной ценностью должно стать качественное развитие, а не количественный рост.

В 2012 году Йоргеном Рандерсом, одним из соавторов докладов «Пределы роста», «Пределы роста: 30 лет спустя» был подготовлен и опубликован доклад «2052: Глобальный прогноз на ближайшие сорок лет» (https://www.clubofrome.org/report/2052/). Этот прогноз основан как на его собственных исследованиях, так и на работах других специалистов.

Основной вывод заключается в том, что процесс адаптации к ограничениям планеты действительно начался. В течение следующих сорока лет усилия по ограничению воздействия человеческой деятельности на «экологический след» будут продолжаться. Экологический след – это мера воздействия человека на среду обитания, которая позволяет рассчитать размеры прилегающей территории, необходимой для производства потребляемых нами экологических ресурсов и поглощения отходов. Будущий рост мирового населения и ВВП будут ограничены путем быстрого снижения рождаемости в результате урбанизации, снижения производительности труда в результате социальных волнений, и сохраняющейся нищеты среди беднейших двух миллиардов граждан мира. В то же время будут получены значительные достижения в области эффективности использования ресурсов и экологически безопасных решений. Повышенное внимание будет обращено на благополучие человека, а не на уровень доходов на душу населения. На основе обширной базы данных, лежащей в основе доклада, Й. Рандерс отмечает, что человеческая реакция будет слишком медленной. Самым важным фактором будет объем выбросов парниковых газов в результате человеческой деятельности. Эти выбросы будут оставаться настолько высокими, что нашим внукам, скорее всего, придется жить в условиях глобального потепления во второй половине двадцать первого века.

Основные идеи доклада 2052 (http://www.2052.info/):

  1. Мировое население будет стагнировать быстрее, чем ожидалось, поскольку рождаемость стала резко падать во все более и более урбанизированном населении. Население достигнет своего пика в 8,1 миллиарда человек, как раз после 2040 года, а затем будет снижаться. (Нужно отметить, что в конце 2016 года население достигло 7,5 млрд. человек, т.е. прирост населения составил 7 % за 5 лет).
  2. Глобальный ВВП будет расти медленнее, чем ожидалось, из-за снижения темпов роста населения и снижения темпов роста производительности. Глобальный ВВП увеличится в 2,2 раза к 2050 году.
  3. Производительность труда будет расти медленнее, чем в прошлом, из-за достигнутого уровня развития экономики, возросшей социальной напряженности, а также из-за негативного воздействия со стороны экстремальных погодных условий.
  4. Темпы роста мирового потребления будут замедляться, поскольку большая доля ВВП должна быть в обязательном порядке направлена в виде инвестиций для решения проблем, возникающих в результате изменения климата, нехватки ресурсов и потери биоразнообразия. Мировое потребление товаров и услуг достигнет своего пика в 2045 году.
  5. В результате увеличения социальных инвестиций в ближайшие десятилетия (хотя часто непроизвольное и в виде реакции на кризис), ресурсные и климатические проблемы не станут катастрофическими до 2052. Изменения климата будут оказывать дельнейшее воздействие на окружающую среду.
  6. Отсутствие обоснованной и силовой человеческой реакции в первой половине двадцать первого века поставит мир на опасный и не прекращаемый путь к саморазвивающемуся глобальному потеплению во второй половине XXI века.
  7. Медленный рост потребления на душу населения в большинстве стран мира (и стагнация в богатом мире) приведет к росту социальной напряженности и конфликтам; к дальнейшему уменьшению упорядоченного роста производительности труда.
  8. Развитие капитализма и демократии, нацеленное на получение краткосрочных выгод, приведет к тому, что мудрые решения, необходимые для долгосрочного благополучия, не будут приняты вовремя.
  9. В мировом населении будет все больше преобладать городское население, не желающее защищать природу ради нее самой. Это будет влиять на изменение биоразнообразия.
  10. Воздействие будет различным для пяти областей, анализируемых в книге: Соединенные Штаты; другие страны ОЭСР (в том числе Европейский союз, Япония и Канада и другие промышленно развитые страны); Китай; БРИЮ (Бразилия, Россия, Индия, Южная Африка (т.е. BRICS без Китая) и десять других крупных стран с развивающейся экономикой); и остальная часть мира (2,1 миллиарда человек в нижней части лестницы дохода).
  11. Самое удивительное, что проигравшей стороной будет нынешняя глобальная экономическая элита, в частности, Соединенные Штаты, в которых уровень потребления на душу населения для следующего поколения сохранится на прежнем уровне. Китай окажется победителем. В БРИЮ будет достигнут прогресс.
  12. Мир в 2052 году не будет постоянным – условия в пяти регионах, определенных в докладе, будут различаться драматически.

В 2016 году опубликован новый доклад Римскому клубу – Greame Maxton & Jorgen Randers “Reinventing Prosperity. Managing Economic Growth to reduce Unemployment, Inequality, and Climate Change” David Suzuki Institute. Greystone books. Vancouver/Berkeley. В этом докладе сделано тринадцать предложений, направленных на снижение безработицы, неравенства и изменений климата (http://www.slideshare.net/ClubofRome/reinventing-prosperity-64940043):

  1. Уменьшить продолжительность рабочего года, чтобы дать каждому больше свободного времени.
  2. Увеличить пенсионный возраст, чтобы помочь пожилым людям обеспечить себя в течение необходимого времени.
  3. Переопределить "оплачиваемую работу", чтобы охватить тех, кто заботится о других у себя дома.
  4. Увеличить размеры пособия по безработице для поддержания спроса в течение переходного периода.
  5. Увеличить налогообложение корпораций и богатых, перераспределить прибыль, особенно от роботизации.
  6. Расширить использование зеленых пакетов стимулирования за счет печатания денег или повышения налогов, чтобы помочь правительствам реагировать на изменение климата и необходимость перераспределения.
  7. Ввести налоги на ископаемое топливо и обеспечить возврат доходов в равных количествах всем гражданам, чтобы сделать более конкурентоспособными источники энергии с низким содержанием углерода.
  8. Сдвинуть налоги с занятости на выбросы и использование ресурсов для снижения экологического воздействия, защиты рабочих мест, а также сокращение использования сырья.
  9. Увеличить налоги на наследство, чтобы уменьшить неравенство и филантропию при одновременном повышении государственных доходов.
  10. Поощрять создание профсоюзов для увеличения доходов и уменьшения эксплуатации.
  11. Ограничить торговлю, где это необходимо, для защиты рабочих мест, улучшения благосостояния, и помощи окружающей среде.
  12. Поощрять малочисленные семьи, чтобы уменьшить давление человечества на планете.
  13. Ввести гарантированный доход, пригодный для обеспечения жизненного уровня для тех, кто в нем больше всего нуждается, и дать каждому душевное спокойствие.

В 2016 году был подготовлен новый доклад Римскому клубу: Hunter Lovins, Anders Wijkman, John Fullerton, Stewart Wallis, Graeme Maxton “A finer future is possible. How humanity can avoid system collapse and craft a better economic system” (https://www.clubofrome.org/).

Авторы доклада задаются вопросом: Можно ли остановить изменение климата и быстрые темпы разрушения окружающей среды, зависящие от непрерывного экономического роста, уменьшая при этом неравенство в мире?

Ответ на этот вопрос: Нельзя обойтись без радикальных изменений. Успешный переход требует новой культурной истории, той, в которой человечество живет в гармонии с природой, и сегодняшняя социальная напряженность значительно снижается. Но это займет много лет, потому что необходимо преодолеть ряд барьеров. С учетом серьезности социальных и экологических проблем это может занять слишком много времени, чтобы избежать коллапса.

Таким образом, общество должно выиграть время. Оно может сделать это, продвигаясь к «циклической» экономике и постепенной трансформации экономической системы путем реструктуризации финансовой системы и бизнеса, переходя на возобновляемые источники энергии, реформируя производства продуктов питания и переосмысливая характер работы, посредствим создания рабочих мест и обеспечения средств к существованию. Технологии и понимание того, как сделать эти изменения, уже существуют. Речь идет о социальной и политической воле.

Основные выводы доклада следующие:

  1. Человеческий мир сталкивается с коллапсом цивилизации, с широко распространенными экологическими и социальными последствиями, многие из которых уже очевидны.
  2. Условия для этого были созданы в результате деятельности человека и могут быть отменены человеческими действиями.
  3. Для того, чтобы избежать коллапса, мы должны принять новую культурную историю, в которой человечество живет в гармонии с природой и где социальная напряженность резко снижается.
  4. Для создания этой новой истории потребуется несколько лет, чтобы реализовать ее, нужна стратегия выживания в краткосрочной перспективе, чтобы выиграть время.
  5. Выигрыш времени будет работать только тогда, когда он сопровождается реформами в финансовом секторе и бизнесе, сельском хозяйстве, энергетике и характере работы.
  6. Необходимо преодолеть ряд существенных препятствий, мешающих изменениям. Некоторые из них носят политический характер.
  7. Лучшее будущее возможно. Уже есть понимание и технологии, чтобы сделать успешную трансформацию. Это вопрос о политической и общественной воле, а также времени.

Человечество уже превышает ряд межпланетных границ и близко к превышению многих других. По данным Global Footprint Network человечество в настоящее время живет так, как будто существует 1,6 планеты, и приходит к выводу, что это может продолжаться только в течение короткого промежутка времени, пока система не будет вынуждена вернуться к равновесию (http://www.footprintnetwork.org/our-work/ecological-footprint/).

Человечество создало экономическую систему, которая привела к настоящей ситуации. Доминирующая экономическая система построена на понятии роста ВВП, которая в настоящее время организована таким образом, что требует все более высокого потребления энергии и материалов. Эта динамика лежит в основе социальных проблем и проблем окружающей среды. ВВП представляет собой количественный показатель и ничего не говорит о качественных показателях роста. За последние 50 лет, рост народонаселения и более экстремальный вариант свободного рынка сделал ситуацию еще хуже.

В докладе делается вывод о необходимости изменения существующей экономической системы. Передовые западные экономики фактически испытали два основных экономических преобразования за последние 100 лет:

  1. С 1930-х годов до конца 1970-х годов доминирует кейнсианство, с его акцентом на управление рынками и обеспечение социальной защиты и социальной безопасности;
  2. С конца 1970-х годов доминирует неолиберализм с его акцентом на индивидуализм и свободный рынок.

Задачей, стоящей перед человечеством в настоящее время, является создание убедительной новой истории и мощного движения для новой экономической системы, основанной на таких ценностях, как укрепление человеческого достоинства, общее благо и хорошее управление природой.

В докладе отмечается, что человечество должно работать в пределах планетарных границ, а также должно обеспечить благополучие человека и его достоинство. Растущее население в сочетании с расточительным образом жизни среди богатых будет приводить к сложностям по отношению к планетарным границам. Необходимо ограничить состоятельный образ жизни и приложить усилия к ограничению роста народонаселения.

В «циклической» экономике продукты предназначены для облегчения переработки, повторного использования, разборки и переделки. Она заменяет традиционную линейную модель «Взять, сделать и утилизировать", которая доминирует в экономике до сих пор, и будет способствовать более эффективному использованию энергии и ресурсов.

Все усилия должны быть направлены на снижение давления на природную ресурсную базу. Таким образом, можно избежать надвигающейся нехватки ресурсов, ограничить деградацию экосистем и сократить выбросы углекислого газа. В докладе отмечается, что в недавнем исследовании Римского клуба проанализировано влияние «циклической» экономики на выбросы углекислого газа, возможности трудоустройства и торгового баланса в пяти европейских странах. Были сделаны предположения: 1) увеличение возобновляемой части в энергетическом балансе путем сокращения использования ископаемого топлива на 50%; 2) повышение эффективности использования энергии на 25%, и 3) повышение эффективности материалов на 25% путем замены 50-ти % натуральных материалов вторичными материалами и удвоением времени жизни долгоживущих потребительских товаров. Результаты показали, что циклическая экономика приведет к сокращению выбросов углекислого газа примерно на 2/3, значительному увеличению числа рабочих мест, а также снижению торговых дисбалансов. Это имеет смысл в рамках существующей экономической системы и будет способствовать переходу к «циклической» экономике.

Необходима реализация следующих политик для перехода к циклической экономике (https://www.clubofrome.org/wp-content/uploads/2016/08/A-finer-future.pdf):

  • установление целей для использования материалов и эффективности использования энергии;
  • установление обязательных целей при использовании вторичных материалов;
  • разработка требований для продуктов;
  • установление налога на сжигание отходов;
  • введение налогового сдвига: более низкие налоги на труд, более высокие налоги на ресурсы;
  • отсутствие НДС на перерабатываемые материалы;
  • эффективное использование материалов в качестве одного из ключевых приоритетов для смягчения последствий изменения климата и стратегий адаптации.

Решения международных форумов

Вопросы окружающей среды, глобального развития рассматривались на многих международных форумах. Как уже отмечалось, в результате работы Конференции ООН по окружающей человека среде (Стокгольм, 1972 г.) была создана Программа ООН по окружающей среде (UNEP, ЮНЕП, http://www.unep.org/). В 1983 году была учреждена Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию, которая в 1987 году опубликовала доклад «Наше общее будущее», известный также как «Доклад Брундтланд» (http://www.channelingreality.com/Documents/Brundtland_Searchable.pdf). В этом докладе была разработана концепция устойчивого развития и дано определение устойчивого развития:

«Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».

Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах.

 

Для описания концепции была предложена модель Tripple Bottom Line (TBL). Эта модель включает блоки социальной справедливости, экономических и экологических факторов. Понятия «народ», «планета» и «прибыль» кратко описывают TBL и цели устойчивого развития:

Народ - это справедливые и полезные деловые практики, направленные на труд как сообщества, так и региона, в котором корпорация осуществляет свою деятельность. Компания, реализующая TBL, создает социальную структуру, в которой благополучие корпорации, сотрудников и других заинтересованных сторон являются взаимозависимыми.

Планета (природный капитал) - это устойчивые экологические практики. А усилия компании, реализующей TBL, направлены на оказание пользы естественному порядку, чтобы свести к минимуму воздействие на окружающую среду. TBL уменьшает экологический след, позволяет тщательно управлять потреблением энергии и не возобновляемых ресурсов, сокращать производственные отходы, а также уменьшать токсичность отходов перед их утилизацией в безопасном и соответствующем законодательству порядке.

Прибыль - экономическая величина, которую получает организация после вычета стоимости всех входных потоков, включая стоимость связанного капитала. Поэтому она отличается от традиционных определений бухгалтерской прибыли. В оригинальной концепции в рамках устойчивого развития "прибыль" должна рассматриваться в качестве реальной экономической выгоды. Это реальное экономическое воздействие организации на свое экономическое окружение.

Одна из моделей TBL представлена на рис.1.4.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась конференция по окружающей среде и развитию (Саммит Земли), на которой была принята Декларация по окружающей среде и развитию, провозгласившая 27 принципов устойчивого развития (http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml).

Эти принципы охватывают все аспекты устойчивого развития. В частности, в принципе 1 отмечается право людей на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой. В Принципе 2, наряду с правом разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и развития, государства несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Эта ответственность подчеркивается еще раз в Принципе 7.

В целом, эти принципы определили направления развития человечестве в XXI веке. На конференции также была принята «Повестка дня на XXI век», которая определила XXI век как век устойчивого развития. Она рассматривает социальные и экономические аспекты устойчивого развития, сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития, укрепление роли основных групп населения и средства достижения устойчивого развития (http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/agenda21.shtml).

На основании принципов устойчивого развития государства разрабатывают собственные стратегии устойчивого развития.

Европейская стратегия устойчивого развития «Устойчивая Европа за лучший мир» была принята в 2001 году в Гетеборге. В ней были задекларированы следующие цели на долгосрочную перспективу (http://eur-lex.europa.eu/):

  • сдерживание процесса изменения климата, использование альтернативных источников энергетики;
  • улучшение здоровья людей;
  • ответственное управление природными ресурсами;
  • совершенствование транспортной системы и управления землепользованием.

В основу стратегии были заложены основополагающие принципы из различных областей экономики:

  • рационализация экономики за счет ресурсо- и энергосбережения с целью уменьшения загрязнения окружающей среды;
  • достижение стабилизации автотранспорта к 2010 году, отказ от строительства новых автодорог и переход к более «экологичным» видам грузоперевозок (железнодорожному и речному транспортам);
  • сокращение развития городских поселений на основе строго территориального планирования;
  • управление водными ресурсами на основе Рамочной директивы по водным ресурсам с особым вниманием обеспечению качества воды через систему санитарной очистки и канализации сельскохозяйственных районов;
  • смещение акцентов с количества продукции на ее качество в области сельскохозяйственного производства;
  • охрана экологически уязвимых зон в рамках программы «Nature 2000» для сохранения биоразнообразия континента;
  • усиление экологического мониторинга;
  • вложения в развитие науки и технологий.

В 2002 году в Йоханнесбурге состоялась Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (Рио+10), на которой была принята Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию, Эта Декларация подтвердила приверженность строительству гуманного, справедливого и заботливого глобального общества, сознающего, что все нуждаются в человеческом достоинстве. На конференции был принят План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (http://www.un.org/ru/events/pastevents/pdf/plan_wssd.pdf).

Встреча на высшем уровне в Йоханнесбурге была посвящена вопросу об осуществлении ранее принятых решений, но она не принесла каких-либо особенно эффективных результатов — на ней не было достигнуто договоренностей, открывающих перспективу заключения новых договоров, а многие из согласованных целевых показателей были ранее приняты на множестве различных совещаний более низкого уровня.

В 2012 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (Рио+20). На конференции обсуждались проблемы «зеленой» экономики, устойчивого развития и искоренения бедности. Причины проведения Саммита:

  • Население мира уже составляло 7 миллиардов человек, а к 2050 году оно составит 9 миллиардов.
  • Каждый пятый (1,4 миллиарда человек) в это время жил на 1,25 доллара США в день или меньше.
  • Полтора миллиарда человек не имели доступа к электричеству.
  • Два с половиной миллиарда не имели смывных туалетов.
  • Ежедневно почти миллиард человек голодало.
  • Выбросы парниковых газов в атмосферу продолжали расти, и более трети известных биологических видов могут вымереть, если климатические изменения по-прежнему не будут приниматься во внимание.

Чтобы оставить детям и внукам пригодную для жизни планету, проблемы повсеместной нищеты и разрушения окружающей среды необходимо решать сейчас.

Если эти острые проблемы не будут решены сейчас, то в будущем возникнут значительно более крупные потери и не только в финансовом плане, но и в плане роста масштабов нищеты и нестабильности, а также ухудшения состояния окружающей среды. Рио+20 предоставляет возможность мыслить глобально, чтобы мы смогли сообща действовать на местном уровне для построения нашего общего будущего.

На конференции был принят итоговый документ «Будущее, которого мы хотим», который подтвердил приверженность курсу на устойчивое развитие и на обеспечение построения экономически, социально и экологически устойчивого будущего для планеты и для нынешнего и будущих поколений. Этот документ рассматриваал «зеленую» экономику в контексте устойчивого развития и ликвидации нищеты. Институциональные рамки устойчивого развития рассматривались через:

  • укрепление всех трех компонентов устойчивого развития;
  • укрепление межправительственных механизмов устойчивого развития;
  • экологический компонент устойчивого развития;
  • деятельность Международных финансовых учреждений и оперативную деятельность Организации Объединенных Наций;
  • деятельность на региональном, национальном, субнациональном и местном уровнях.

В документе также отмечается, что на основе добровольного обмена информацией, знаниями и опытом можно добиться ускорения прогресса в реализации следующих направлений развития:

  • искоренение нищеты;
  • продовольственная безопасность, питание и устойчивое ведение сельского хозяйства;
  • водоснабжение и санитария;
  • энергетика;
  • устойчивый туризм;
  • экологически безопасный транспорт;
  • экологически устойчивые города и населенные пункты;
  • здравоохранение и население;
  • содействие обеспечению полной и производительной занятости, достойной работы для всех и социальной защиты;
  • сохранение Мирового океана;
  • развитие малых островных развивающихся государств;
  • наименее развитые страны;
  • развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю;
  • Африка;
  • региональные усилия;
  • уменьшение опасности бедствий;
  • изменение климата;
  • сохранение лесов;
  • сохранение биоразнообразия;
  • борьба с опустыниванием, деградацией земель и засухой;
  • сохранение горных структур;
  • химические вещества и отходы;
  • рациональные модели потребления и производства;
  • добывающий сектор.

Цели устойчивого развития до 2030 г.

В 2015 году ООН были приняты 17 целей устойчивого развития, включающие 126 задач. На рис. 1.5 приведены цели устойчивого развития в соответствии с областями устойчивого развития. Следует понимать, что это разделение достаточно упрощено, так как цели значительно перекрываются через соответствующие задачи.

 

 

Экологический менеджмент. Основные определения

Взаимодействие человека и окружающей среды определяет направление развития человечества в настоящее время. Именно поэтому экологический менеджмент получил интенсивное развитие в последнее время. Экологический менеджмент уже по своему определению является частью общего менеджмента. Поэтому рассмотрим определения менеджмента.

Ме́неджмент (от англ. management — управление, руководство, администрация, дирекция, умение владеть) — разработка (моделирование и т. д.), создание (организация), максимально эффективное использование (управление) и контроль социально-экономических систем

Менеджмент - это система принятия и реализации решений, направленных на достижение оптимального, наилучшего из возможных, варианта использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов фирмы». Оба определения в той или иной мере соответствуют циклу Деминга, который рассматривает четыре функции менеджмента: планирование, выполнение, контроль и улучшение (рис.1.6).

 

 

Рассмотрим определения экологического менеджмента.

Экологический менеджмент - инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов эко-эффективности и эко-справедливости.

Экологический менеджмент - это экологически безопасное управление современным производством, при котором достигается оптимальное соотношение между экономическими и экологическими показателями.

Экологический менеджмент – управление экологическими аспектам предприятия (организации) с целью минимизации его (ее) воздействия на окружающую среду.

Экологический менеджмент можно определить как процесс и результат инициативной деятельности экономических субъектов, направленной на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики.

Кроме экологического менеджмента используется термин «экологическое управление»:

Экологическое управление - деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.

Экологические управление, как и экологический менеджмент, направлено на улучшение состояния окружающей природной среды. Но, если экологический менеджмент – это деятельность субъектов хозяйствования, то экологическое управление, в основном, – деятельность органов государственного управления.

Из материалов, рассмотренных выше, понятно, что возникновение экологического менеджмента связано с реакцией человечества на глобальные проблемы окружающей среды.

Предпосылки возникновения экологического менеджмента. Так как устойчивое развитие является триединой концепцией (окружающая среда – экономика – общество), то и эти предпосылки следует рассматривать с этих же точек зрения.

Основные экологические (энвайронментальные) предпосылки:

  • рост народонаселения;
  • потребление ресурсов;
  • загрязнение окружающей среды:
  • атмосферы;
  • воды;
  • почвы;
  • электромагнитное;
  • радиационное;
  • изменение биоразнообразия;
  • изменение климата.
  • Основные экономические предпосылки:
  • рост цен на сырье;
  • увеличение налогов;
  • ущерб от загрязнения;
  • увеличение расходов на поддержание инфраструктуры.
  • Основные социальные предпосылки:
  • рост народонаселения;
  • ухудшение качества жизни;
  • ухудшение здоровья населения;
  • противостояние «Север – Юг».

Модель экологического менеджмента

Системы экологического менеджмента являются составляющими устойчивого развития любого государства и его национальной безопасности. Именно поэтому системы экологического менеджмента разрабатываются на государственном и местном уровнях. Идеология системы экологического менеджмента основана на международных стандартах ISO серии 14000 и включает активности в соответствии с циклом Деминга. На государственном уровне эти активности рассматриваются в стратегиях устойчивого развития и нормативных актах, на местном уровне – в документах систем экологического менеджмента – политики, руководства, стандарты предприятий и организаций и т.д.

Экологический мониторинг играет значительную роль и предполагает создание системы специальных наблюдений за изменениями условий окружающей среды, реакцией биоты на эти изменения. В широком смысле экологический мониторинг является системой наблюдения, оценки и предсказания изменений в окружающей среде, которая позволяет зафиксировать изменения состояния окружающей среды над фоновым уровнем под действием человеческой активности. Кроме этого, мониторинг основан на периодических изменениях состояния окружающей среды с помощью системы наблюдений, и такая периодичность изменений позволяет оценить динамику изменений экосистемы и предсказать дальнейшее развитие.

На рис.1.7. приведена схема циклической системы экологического менеджмента.

 

 

Для адекватного описания процессов в окружающей среде и анализа информации, полученной на различных этапах и уровнях экологического мониторинга, необходимо проводить моделирование процессов в окружающей среде. Теоретическое моделирование может быть основано на аналитических и статистических подходах, экспериментальные модели основываются на результатах физических, химических, биологических и смешанных исследований. Анализ текущего состояния окружающей среды и результатов моделирования позволяют предсказать развитие процесса. Во многих случаях одной модели является недостаточно, например, при исследовании воздействия радиации на живые организмы необходимы продолжительные исследования для получения соответствия с различными моделями.

На основе предсказаний принимается решение по управлению инфраструктурой и объектами окружающей среды для уменьшения негативного воздействия человеческой активности и это является прямой функцией экологического менеджмента.

В 2012 году в Международной организации по стандартизации был создан новый комитет ISO/TC 268 «Устойчивые города и сообщества». Стандартизация в этой области включает развитие требований, границ, руководств и методов и инструментов поддержки для достижения устойчивого развития, чтобы помочь городам и сообществам и их заинтересованным организациям и участникам в городской и сельской местности в достижении устойчивости (https://www.iso.org/committee/656906/x/catalogue/p/1/u/0/w/0/d/0). В настоящее время отмечается, что работа комитета TC по стандартизации будет являться его вкладом в достижение Целей устойчивого развития ООН.

В 2016 году был принят стандарт ISO 37101:2016 «Устойчивое развитие сообществ – Система менеджмента для устойчивого развития – Требования и руководство для использования» (https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:37101:ed-1:v1:en). Стандарт устанавливает требования к системе менеджмента для устойчивого развития сообществ, включая города, с использованием холистического подхода и согласованием с политикой устойчивого развития.

Стандарт направлен на:

  • управление устойчивостью и поощрение умения и устойчивости в сообществах, с учетом их территориальных границ;
  • улучшение вклада сообществ в достижение результатов устойчивого развития;
  • оценку результативности работы сообществ в достижении результатов устойчивого развития;
  • выполнение принятых обязательств.

Стандарт должен помочь сообществам стать более устойчивыми посредством реализации стратегий, программ, проектов, планов и услуг, а также продемонстрировать и сообщить о своих достижениях. Этот стандарт предназначен для организации, которой поручено создать организационные рамки и обеспечить необходимые ресурсы для поддержки экологических, экономических и социальных характеристик.